После социальных и экономических реформ 1861 года в Российской Империи произошли значительные изменения, связанные с появлением новых «заказчиков» в капитальном строительстве. Во-первых, это земства (эквивалентно сегодняшнему муниципалитету), во-вторых, это сельские общины и, наконец, быстро возрастающий по объему и количеству архитектурный заказ со стороны развивающегося «среднего класса»: промышленники, купечество, интеллигенция.